关于联合开展以百草枯为重点禁限用农药“大快严”集中治理行动的通知

文章来源：     时间：2017-12-02 13:30:15     作者：

山东省农业厅 山东省公安厅

山东省工商行政管理局关于联合开展以百草枯为重点禁限用农药“大快严”

集中治理行动的通知

 

各市农业局（农委）、公安局、工商行政管理局:

今年8至9月份期间，省农业厅组织开展了以百草枯为重点禁限用农药大检查大整顿行动，依法查获收缴2014年7月1日前生产的百草枯水剂131.98公斤，福美胂23.25公斤；通过对各地送检的205个样品检验，发现含有非法添加百草枯成分的样品47个，并责成相关市从严从重进行了处罚。大检查大整顿行动取得阶段性成果，但在随后的不间断监督抽查和市场巡查中发现，百草枯仍在个别经营业户和农户家中少量留存，并以在登记产品中添加百草枯成分的形式继续非法经营和使用，百草枯等禁限用农药影响农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全和人民生命健康安全的隐患依然存在。根据省委、省政府领导同志要求，省农业厅、省公安厅、省工商行政管理局研究决定，今年年底前在全省范围内联合开展一次以百草枯为重点禁限用农药“大快严”集中治理行动，并在建立完善农药监管机制上取得实质性突破。现将有关事项通知如下：

一、主要目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实以人民为中心的新发展理念，依照法律法规要求，从农药监督管理的各个环节、各项内容上进行全面梳理，发现问题，及时整改；以农药登记试验及农药生产、经营、使用的各类主体为切入点，督促其履行法定责任。通过开展“大快严”集中治理行动，大范围、全覆盖、拉网式排查非法生产、经营和使用百草枯等禁限用农药问题，快速收缴非法留存农药，严厉打击各类违法犯罪行为。贯彻国务院新颁布的《农药管理条例》，细化落实措施，探索建立农药监管长效机制，为农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全和人民生命健康安全保驾护航。

二、主要内容

一是强化农药监管责任落实。要严格落实农药属地监管责任，层层建立承诺制度，做到职责明确、责权统一。下级农业部门要向上级农业部门作出依法履行监督管理责任承诺，企业要向所在地（营业执照登记注册所在地）农业部门作出依法承担主体责任承诺。通过公开承诺，强化农药监管者、生产经营者和使用者的责任意识。

二是积极构建农药监管新机制。要广泛宣传国家有关农药发展新要求、新政策、农药监管新体制，共同营造全社会关心、关注、支持农药行业健康发展的浓厚氛围。充分利用微信推送、广播电视、农业信息网站等载体和渠道，及时了解掌握农药领域新动向、全社会新关注、农民群众新诉求。农药主管部门没有明确农药监管举报热线电话的，必须尽快设立并公布举报热线电话，迅速形成社会监督与主管部门监管有机结合的高效监管机制。

三是督导落实农药生产、经营、使用各项制度。农药生产者、经营者、使用者都要严格遵守百草枯等禁限用农药有关法律规定。要严控生产源头，排查企业是否违法生产百草枯等禁限用农药，是否存在非法添加禁限用农药行为。要严查经销环节，排查农药经营单位是否仍在销售百草枯水剂等禁限用农药，是否落实高毒农药实名购买制度，是否建立农药采购和销售台账制度。要严管使用关口，排查农药使用者是否使用禁限用农药，是否做到如实记录农药使用情况。同时，对2016年7月1日前购进、没有销售或没有使用完的百草枯，县级农业部门要按市场价统一组织回收，主动交回的可不予处罚，对被有关部门查实的其他情形按《农药管理条例》规定予以顶格处罚。

四是重点查处禁限用农药在生产、经营、使用领域的违法行为。各级农业部门要加大可疑农药抽样检测力度，畅通监督举报渠道，全方位收集农药生产经营和使用信息，加强与公安、工商行政管理等部门的协调配合，完善行刑衔接工作机制，对已经查实系违法行为的坚决依法严惩，触犯刑律的从严从快移送司法机关。

三、具体步骤

自本通知下发之日起，各县（市、区）对辖区内所有农药生产企业、经营单位、使用组织进行全覆盖、拉网式、无缝隙排查，督促生产、经营、使用各主体书面公开承诺履行法定义务。各市要对县级排查工作进行督导检查。

12月底前，各市完成市级“大快严”集中治理行动，并形成全市工作总结报告报省直有关部门。

四、有关要求

各级各有关部门要充分认识开展“大快严”集中治理行动的重要意义，以高度的政治责任感、形势紧迫感和使命担当，扎扎实实开展好这项活动，以踏石留印、抓铁有痕的气魄，勇于直面困难，敢于动真碰硬，真抓实干，务求实效。对行动中发现的问题，决不敷衍塞责、推诿扯皮，必须立说立行、立整立改。对各类违法和失职失责行为，决不姑息袒护，坚决予以严惩和处理。

省农业厅将联合有关部门对各市“大快严”集中治理行动开展情况进行跟踪督导，对农药生产企业、经营单位实行重点抽查，实现源头上的严格管控。对设区市和县（市、区）所辖行政区域内存在违法生产、经营、使用禁限用农药问题的予以通报批评，对当地主管部门负责人进行约谈。

山东省农业厅

山东省公安厅

山东省工商行政管理局

2017年11月27日

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